一个清零,一个100%丨奉化法院如何实现审判效率提速?

发布日期: 2021/06/10 14:26:52


公正是司法的灵魂和生命,但迟到的公正也是不公正。在法律规定的办案期限内办结案件,是对法官办案最基本的程序要求。审限管理,简单来说,就是督促法官加快办案节奏,不仅要坚决避免违规超审限,还要最大限度提高办案效率,以“办案最公、用时最少”,来让“老百姓司法获得感最强”。

近年来,奉化法院始终坚持质量与效率并重,坚持系统施治、标本兼治,大力推进积案清理和审限管理制度建设,取得积极成效。

2020年,全院正常审限内结案率99.55%,相比2019年、2018年分别提高0.69个、0.88个百分点,今年1-4月,指标提高至100%,居全省第1名。

2020年,全院超12个月以上未结案数(按省高院统计口径)实现“清零”,相比2019年、2018年年底分别减少8件、20件;今年截至4月底,指标持续保持为“零”。

在《关于全省法院2020年深化清理长期未结案专项行动开展情况的通报》中,我院作为“长期未结案件年度清零法院”和“全年月度通报长期未结案件占比始终低于0.5%的法院”,被省高院通报表扬。


构建周期式立体式审限管理格局

每周预警——审管办每周梳理全院临近审限案件清单,并“点对点”发送预警单给各部门和法官。

单月提示——院长每月签发针对各部门的弱项指标提示函和针对法官个人的长期未结案督办令,并在内网公开“晾晒”。

双月对账——全院每两月召开一次工作例会,各业务部门逐一作总结汇报,院长逐一作出点评。

季度考核——2019年初,重新修订考评办法,改以往直接考核法官个人为考核部门为主,实行每季度赋分排名,考评结果与绩效奖金和评先评优挂钩,压实部门管理责任。

同时,放权部门开展庭内“小考核”,各部门结合实际,分别建立庭内考核机制,考核办法报政治部备案。有些部门还设置了“绩效榜”,将各团队办案情况公开上墙,督促团队加快办案。


打通“难案办理”这一审限管理痛点

司法实践中,长期未结案件、需要延长审限办理的案件,一般都是疑难复杂案件,这些“难案”的办理,正是审限管理的重点和难点。

近年来,我们以组建专业化团队为基础,以强化院庭长监管为重点,以发挥类案关联检索、专业法官会议和审委会功能为着力点,积极构建难案有效办理机制,既避免了难案因为“疏于管控”而被“搁置拖延”,又杜绝了难案因为疑难而“久办不结”。

专业化团队——组建建设工程合同、公司股权、破产、执行异议等专业化审判团队,提高专业化审判水平。

院庭长监管——依托办案办公平台,建立疑难复杂等“四类案件”监管情况每半月通报机制,督促院庭长和办案法官严格充分履职,最大限度让疑难复杂案件进入监管视野。

类案关联检索——建立强制检索报告机制,法官遇到疑难复杂案件时,应充分运用关联检索等智能化辅助办案手段,全面广泛收集类似判例,检索情况入卷备查,

专业法官会议——根据法官专长、审判经历等因素,分别组建若干专业法官库,并明确条线分管领导为会议召集人,定期召开专业法官会议,为法官办案提供决策咨询和智力支持。

审判委员会——明确专业法官会议对审委会讨论案件的前置过滤功能,让审委会集中精力讨论决定重大疑难复杂案件。

2020年,全院召开专业法官会议96次。


发挥案件质量评查“倒逼”作用

三级评查机制——制定《案件质量评查实施细则》,组建以优秀法官为主体,特邀优秀检察官、优秀律师参与的评查小组成员库,每季度常规评查,每半年重点评查,不定期专项评查。其中,超12个月以上已结、未结案件、延长和中止审限案件是重点评查对象。

2019年重点评查案件90件,常规评查498件;2020年评查案件590件,其中专项评查67件,重点评查90件,常规评查433件。

强化结果运用——评查后及时召开评析通报会,公开通报瑕疵案件,分析瑕疵原因,研究改进措施。评查结果与绩效奖金、评先评优、晋升晋级挂钩,记入法官个人业绩档案。


通过以上举措,奉化法院不仅促进了审判效率提速,还实现了审判质量逐年优化。二审改判发回率、二审改判发回瑕疵率已连续三年下降,今年以来二审改发瑕疵率保持为零,并列全省第一。

下一步,奉化法院将在上级法院指导下,进一步加大工作力度,持续健全制度机制,着力形成常态化、长效化的审限管控机制,推动办案质量效率不断提升,努力朝着“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”的目标迈进!






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