宁波市奉化区人民法院2019年工作报告

发布日期: 2020/05/09 10:33:41


2020年58日在宁波市奉化区

第一届人民代表大会第四次会议上

 

宁波市奉化区人民法院院长  赵江涛

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议。

2019年,区人民法院在区委领导、区人大及其常委会监督和上级法院指导下,在区政府、区政协和社会各界关心支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻落实区委一届五次、六次全会精神,忠诚履职,锐意进取,切实推进审执质效提升、服务保障提升、司法公信提升,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年新收各类案件12730件,结案13157件,未结案1555件,收案数、未结案数同比分别下降6.07%、21.54%;二审改判发回率、二审改判发回瑕疵率均较去年大幅下降。审判执行核心质效指标明显优化,位居全省法院前列。

一、牢记使命、忠诚履职,坚定不移维护社会和谐稳定

一年来,我们牢记公平正义价值追求,强化公正司法使命担当,狠抓执法办案第一要务,全力保障群众安居乐业、社会安定有序。

依法严惩刑事犯罪,维护社会平安。新收刑事案件702件,审结706件,收案数同比下降5.9%,社会治安环境持续优化。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚持依法严惩,既不降格处理,也不人为拔高,确保高质高效办理每一起案件。新收涉黑涉恶案件14件,审结11件,判处罪犯73人,其中五年以上有期徒刑15人,十年以上有期徒刑3人。坚持打财断血,着力铲除黑恶势力背后经济基础,判处财产刑41人。保持反腐高压态势,判处贪污贿赂等职务犯罪6人。严厉打击涉众型经济犯罪,判处非法集资、非法吸收公众存款犯罪11人,涉案金额3809万元。强化司法人权保障,三年以上刑事案件律师辩护实现全覆盖。落实宽严相济刑事政策,对390名认罪认罚被告人依法从宽处理,对417名被告人适用缓刑。

妥善处理民商纠纷,促进社会和谐。新收民商事案件6652件,审结6959件,收案数同比下降7.07%。深化家事审判方式改革,加大调解力度,审结婚姻、继承等家事纠纷案件521件,调撤率达63.92%。依法?;だ投吆戏ㄈㄒ?,为1026名劳动者追回劳动报酬968万元。依法维护房地产市场交易秩序,审结涉房屋买卖、租赁、建设工程等案件561件,涉案金额2.72亿元。维护金融秩序稳定,审结涉金融借款、民间借贷等案件2584件,涉案金额13.6亿元。

坚决打击拒执行为,助推社会诚信。新收执行案件4762件,同比下降2.48%,执结4885件,执行到位金额4.11亿元。有财产可供执行案件法定期限内实际执结率99.22%,同比提高1.88个百分点,居全市法院第1名。深度运用网络执行查控系统,通过网络发起存款查询17681次,冻结2223笔,查封车辆630辆。健全不动产查控机制,与区不动产登记中心建立网络查控专线,全年成功查询到不动产784处,效率效果明显提升。加大执行力度,开展责令交付财产、凌晨执行等专项行动5次。累计限高4869人次,发布失信名单4655人次。???/span>140人次,司法拘留210人次,移送追究刑事责任44人,执行制裁违法率同比提高17.84个百分点,打击拒执高压态势不断强化。

二、围绕中心、服务大局,全力以赴护航经济社会发展

一年来,我们紧紧围绕区委三五七决策部署,紧扣群众司法需求,积极主动作为,努力为三年大变样作出司法贡献。

保障重点工作推进。坚持区委中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里?;渭幽仙角?、花园区块等征地拆迁协调会,充分发挥葛岙水库司法联络室功能,为重大工程、重大项目顺利推进提供法律意见。审结区自然资源和规划分局申请强制拆除违法建筑案件109件,准予执行率98.2%,有效助推拔钉清零;审结区环保局申请强制执行案件28件,准予执行率100%,判处污染环境犯罪8人,服务保障污染防治攻坚战。改革和优化人民法庭布局,积极争取并获批增设方桥人民法庭,更好服务宁南新城重大平台建设。

服务营商环境优化。贯彻落实总书记法治是最好的营商环境重要指示精神,强化法治保障,着力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。依法?;て笠岛戏ㄈㄒ?,审结涉企案件3015件,涉案金额20.65亿元。依法审慎采取保全措施,在不影响保全效果的前提下,尽量减少对被申请人生产生活的影响,最大限度保障各方当事人合法权益。深化知识产权三合一审判机制改革,加强知识产权司法?;?,审结知识产权案件95件。联合区市场监管局发布知识产权十大典型案例,树立?;ご葱碌南拭鞯枷?。联合区委改革办等16家单位出台优化营商环境办理破产便利化行动方案,推进僵尸企业加快退出市场、有挽救希望企业加速和解重整。联合区工商联出台《关于建立服务保障民营经济健康发展合作机制的意见》,明确四方面机制十五项举措,护航民营经济健康发展。

完善便民利民举措。坚持以群众需求为第一信号、以群众满意为第一标准,大力推进一站式诉讼服务中心建设。全面推行网上立案、跨域立案,实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。全年当场立案登记率达97%,网上立案5332件、跨域立案163件。主动与宁波海事法院对接,将海事纠纷立案服务延伸至莼湖法庭,方便辖区渔民。加大司法救助力度,累计向30人发放救助款215.77万元。拓宽司法救助渠道,探索司法+慈善新模式,在区金融办、区慈善总会,以及奉化农商银行等金融机构支持下,启动天平慈善救助基金,用于救助执行不能案件中生活困难的申请执行人,增进司法人文关怀。

三、顺势而为、开拓进取,积极主动服务区域社会治理

一年来,我们顺应时代要求、紧跟时代步伐,积极延伸审判职能,主动参与社会治理,全力服务保障区域治理现代化。

助推行政机关依法治理。新收行政诉讼和行政赔偿案件120件,审结98件,其中以本地行政机关为被告的案件51件,依法?;ば姓喽匀撕戏ㄈㄒ?,监督支持政府机关依法行政。连续11年召开府院联席会议,并发布行政审判白皮书。联合区司法局开展百名机关干部进法院活动,邀请40多家行政机关领导干部参与旁听,促进行政执法规范化水平不断提升。依托行政争议调解中心,积极开展各类调解,最大限度推动行政争议实质性化解。全年以本地行政机关为被告的案件调撤率达58.8%,高于平均调撤率21个百分点,行政机关协同化解争议效果明显。

助推矛盾纠纷源头治理。贯彻总书记要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量的重要指示精神,推动构建社会调解优先、法院诉讼断后的矛盾纠纷分层过滤化解机制。推进分调裁审改革,引入律师、物业等第三方解纷力量,完善诉调对接机制,为群众提供更加丰富多元的解纷服务。全年诉前化解纠纷907件,调解撤诉4356件,诉前化解和民事可调撤率达80.73%,同比提高3.23个百分点。深化在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR)运用,通过ODR平台受理案件2196件,调解成功1842件。强化立审执兼顾,在案件办理环节督促义务人主动履行,自动履行率达39.72%???/span>奉法讲堂进企业、进基层、进学校普法宣传活动12次,努力提高全社会法治意识,助力矛盾纠纷源头防控。

助推民间借贷协同治理。推动建立跨部门协同治理民间借贷工作机制,合力打击高利放贷、套路贷等非法借贷行为。完善职业放贷人名录制度,向公安、税务等部门发送225人次,推动各部门在案件办理、税收征缴等方面加大审查力度,提升治理合力??钩椭涡榧偎咚献ㄏ钚卸?,向虚假诉讼出重拳、下重手。排查涉嫌虚假诉讼案件64件,???/span>24人,司法拘留6人,判处刑罚4人,对虚假诉讼形成强力震慑。全年新收民间借贷案件1459件,涉案金额4.55亿元,同比分别下降30.56%、20.32%。

四、改革创新、科技引领,构建完善审判权运行监管机制

一年来,我们坚持将司法责任制综合配套改革和智慧法院建设作为车之两轮、鸟之两翼,统筹兼顾、协同推进,审判体系和审判能力现代化水平不断提升。

深化专业化建设。司法责任制改革后实行让审理者裁判,由裁判者负责,必须以专业化建设确保办案质量效率。以内设机构改革为契机,重新设置三个专业民事审判庭,明确各庭审理案件的主要类型,并根据案件类型和法官专长,组建专业化审判团队,让法官从全科回归专科,确保法官审有所专、案有所精。完善主审法官会议和审委会制度,明确主审法官会议对审委会讨论案件的前置过滤功能,促进审判权运行更加科学高效。全年召开主审法官会议92次、审委会22次,推动解决百余件疑难复杂案件。院庭长带头办理疑难复杂案件,审结案件5894件,占全院审结案件的44.8%。

健全审判监督管理机制。坚持质量、效率、公信力原则,坚持放权与监管并重原则,努力构建新型审判权运行监管机制,做到放权不放任、监督不缺位、到位不越位。修订完善岗位目标管理考评制度,压实院庭长监管责任,切实改变司法责任制改革后部分院庭长不愿管、不敢管的情况??够盖謇碜ㄏ钚卸?,院长每月签发针对部门的弱项指标提示书、针对法官的长期未结案督办令,并在内网晾晒办理进度,推动办案效率明显提升。全年同期结案率达103.35%,居全市法院第1名,12个月以上未结案同比下降60%。建立常规评查、专项评查、重点评查三级案件质量评查制度,评查结果与部门目标考核挂钩,记入法官业绩档案,以评查促公正、促规范。

推进智慧法院建设。围绕互联网+”时代司法审判新需求,全面推进智慧法院建设,依托科技力量让司法服务更便捷,让公平正义再提速。深度运用移动微法院,全年微法院引入案件9800件,引入率90.87%,居全市法院第3名,证据交换、庭审737件次,送达文书4614份,智能送达率居全市法院第1名。深入推进政法一体化协同办案,入矫执行、审判反馈协同两项指标均达到100%。与看守所、监狱实现互联互通,采用远程视频方式开庭20余次,庭审效率不断提高。

五、政治统领、严格管理,持之以恒打造过硬法院队伍

一年来,我们不断强化政治统领,全面从严治院治警,努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化法院队伍。

扎实开展主题教育。提前谋划、统筹兼顾,推进主题教育走深走实。强化学习教育,结合党组理论学习中心组学习以及院长论坛”“政治大学习初心之旅等系列活动,引导干警增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。深入调查研究,党员领导干部深入基层调查研究20余次,形成调研报告12份。深刻检视问题,认真开展专题民主生活会,剖析问题根源,研究改进举措。狠抓整改落实,制定27条整改措施,健全完善制度规定,切实将主题教育成效转化落地。狠抓支部建设,树立一切工作到支部鲜明导向,开展一支部一品牌创建活动,筑牢党支部战斗堡垒,以党建带队建、促审判。

持续提升司法能力。紧扣司法责任制改革新要求,坚持以问题为导向、以需求为引领,不断提升干警司法能力水平。重视教育培训,组织干警参加各类培训900余人次。注重多岗位锻炼,调整中层干部岗位25人次。优化员额法官管理,完成12名员额法官的遴选和等级晋升工作??故榧窃奔寄鼙任?、优秀案例、优秀裁判文书评选活动,营造比学赶超的浓厚氛围???/span>奉法论坛活动,为优秀年轻法官学术争鸣”“观点争锋搭建平台。建立重点调研课题制度,以调研促改革、破难题、育人才。

不断深化作风整治。开展正风肃纪专项行动,不定期开展纪律作风巡查,对巡查发现的问题实名公开通报,以严肃纪律强化队伍管理。倡导雷厉风行抓落实,锲而不舍抓落实,改革创新抓落实的工作作风,提升队伍执行力。坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪四种形态,尤其是第一种、第二种形态,抓早抓小、防微杜渐。强化正向激励,每月发布正风肃纪通报黑榜的同时,发布表扬各类先进的红榜,树立奖优罚劣鲜明导向。通过作风整治,干部队伍精气神明显提升,干事创业氛围更加浓厚。

六、接受监督、深化公开,坚持不懈提升司法公信水平

一年来,我们主动接受各界监督,持续深化司法公开,真诚听取意见建议,以监督促提升、以公开促公正。

主动接受各界监督。向区人大常委会作执行工作专题报告,并严格落实审议意见。按期办结3件代表建议和委员提案,面商率、满意率均达到100%。建立分片定向联络人大代表政协委员制度,增强接受监督的主动性,全年共召开人大代表、政协委员座谈会11次,征求到意见建议20余条。主动接受检察监督,与区检察院共同出台检察长列席审委会制度,认真办理检察院抗诉、建议再审案件,依法改判16件,其中包括15件虚假诉讼系列案件,切实做到有错必纠。广泛接受社会监督,聘任新一届13名特约监督员,并召开专题座谈,诚恳听取意见建议。配合区司法局新选任90名人民陪审员,人民陪审员参审普通程序案件1841件,陪审率达到99.19%。

持续深化司法公开。网上直播庭审1272次,庭审直播率同比提高26.63个百分点。组织公众开放日6次,400多名群众走进法院零距离感受司法。网络拍卖成交额3.34亿元,网拍率达100%。加强正面宣传,在国家级、省级媒体刊发报道37篇,干警自导自演的微视频《法是我的信仰》被最高院官微转载。区人民法院被最高人民法院评为“2019年度在司法宣传工作中表现突出的人民法院。

各位代表,过去一年,区人民法院全体干警团结拼搏、砥砺奋进,取得了来之不易的成绩,12个集体或个人获得省、市级荣誉,区人民法院被省委省政府评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体,民二庭被省高院记集体二等功。这些成绩的取得离不开区委的坚强领导,区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、区政协和社会各界的关心和支持。在此,我谨代表区人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足和困难:一是整体司法能力水平与社会公众的期待和要求仍存在差距;二是审判执行质效虽有明显提升,但部分数据与先进法院相比仍有差距;三是内部管理的规范化、精细化水平有待提高;四是案多人少矛盾仍然突出,一线法官办案压力大的问题短期内难以缓解。对这些不足和问题,我们将迎难而上、久久为功,努力加以改进和解决。

今年以来,面对新冠肺炎疫情,区人民法院坚决贯彻落实区委和上级法院部署,一手抓疫情防控、一手抓执法办案,努力两手都硬、两战都赢。一是疫情防控坚决有力。抓紧抓实抓细各项防控举措,牢牢守住院机关和法庭不发生疫情的底线。组建两支59人的抗疫支援小分队,积极参与社区卡点排查,帮助指导企业复工复产,区法院战小分队获评区战先锋团队。坚决打击妨害疫情防控犯罪,快审快判一起殴打防疫志愿者刑事案件,为疫情防控提供有力保障。二是执法办案平稳有序。充分发挥移动微法院优势,大力开展线上非接触式办案。2-3通过微法院办结案件961件,其中,成功调解一件被告因疫情滞留韩国的经济纠纷,两次远程召开身处多地的数十名债权人同时参与的破产债权人会议并完成表决。全力推进未结案件清理,今年1-3月,全院未结案数同比下降32.35%,12个月以上长期未结案数同比大幅下降96.15%,排名跃居全省法院第2位。三是风险应对积极主动。成立疫中疫后风险隐患应对工作专班,第一时间排查出可能引发诉讼纠纷的11方面风险隐患,院领导带队集中走访十余家区相关单位,建立健全协作机制,努力做到信息互通、纠纷联处、源头化解。针对涉疫情案件开通绿色通道,积极引导当事人协商和解、共担风险、共渡难关,力争实现案结事了人和。一季度全院诉前化解和民事可调撤率达85.2%,同比提高5.58个百分点,居全市法院前列。

各位代表,2020年是高水平全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,贯彻十九届四中全会精神的起步之年,推进五年奉献一个新奉化的攻坚之年,区人民法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻区委一届七次全会精神,巩固深化主题教育成果,以改革创新为动力,以作风建设为抓手,持续推动审执质效提升、服务保障提升、司法公信提升,以优异成绩为高水平推进区域治理现代化和五年奉献一个新奉化提供强有力的司法保障。

一是坚持更高站位,在服务大局上再立新功。坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,立足司法职能,主动担当作为,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供强有力的司法服务和保障。围绕中心大局,积极服务保障区委五大专项行动五大攻坚战,助推区域治理现代化两大转型,促进经济社会持续高质量发展。紧盯扫黑除恶目标不放松,开展提质增效专项行动,切实打好扫黑除恶专项斗争收官战??怪Υ蛟旆ㄖ位袒肪匙ㄏ钚卸?,为辖区经济发展创造良好法治环境。

二是坚持更高标准,在公正司法上再创佳绩。全面落实司法责任制,健全案件质量评查、法官考评奖惩等制度机制,促进审判权运行监管机制更加成熟完善。加强立审执兼顾,提高民商事案件自动履行率,构建完善自动履行为主、强制执行为辅的执行长效机制,从源头上减少执行案件。深入推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,深化打击虚假诉讼、打击拒执行为、清理长期未结案、打击扰乱诉讼秩序行为四大专项行动,不断提升司法质量、效率和公信力。

三是坚持更高质量,在为民司法上再谋新篇。以区社会矛盾纠纷调处化解中心建设为契机,实现法院诉讼立案、指导调解、速裁快审等功能入驻,积极参与促进矛盾纠纷化解最多跑一地。强化科技引领,全面推进移动微法院、在线庭审、智能送达等无纸化办案,提升执法办案和诉讼服务的信息化、智能化水平。加强基层法庭建设,充分发挥人民法庭方便群众诉讼、就地化解纠纷作用,不断提升人民群众的司法获得感和满意度。

四是坚持更高水平,在队伍建设上再上台阶。坚持政治建设统领,巩固深化主题教育成果,引导干警不断增强四个意识,坚定四个自信,切实做到两个维护。持续深化专业化建设,提升司法能力水平。坚持全面从严治院,深入推进司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理,扎实开展破除中梗阻、提升软环境专项行动,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍,切实提升法院工作核心战斗力。

各位代表,新的一年,区人民法院将在区委的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,不忘司法为民初心、牢记公正司法使命,持续深化作风整治,持续推进改革创新,持续提升工作水平,为奉化高质量发展,实现后来居上、最美最好目标作出更大司法贡献!

 

 

 

附件

报告有关用语解释

 

二审改判发回率、二审改判发回瑕疵率:二审改判发回率是指市中院二审审结上诉案件中被改判或发回重审的案件比例;二审改判发回瑕疵率是指市中院二审审结上诉案件中因实体或程序瑕疵而改判或发回重审的案件比例。该两项指标是反映一审案件审理质量的核心指标。

认罪认罚从宽:指对于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。该制度是2018年修改后刑事诉讼法规定的一项重要制度,是全面贯彻宽严相济刑事政策的重要举措。

有财产可供执行案件法定期限内实际执结率:指统计期内首次执行案件法定期限内实际执结的案件数占实际执结的案件数和超过6 个月未结案件数的比例,是反映执行案件办理质量和效率的核心指标之一。

知识产权三合一审判:指由知识产权审判庭统一审理知识产权民事、行政和刑事案件,是人民法院推进司法体制改革的重要举措,目的是构建符合知识产权司法特点和规律的工作机制和审判体制,不断提高知识产权司法?;さ恼逍?。

跨域立案:指在不改变法院管辖权的前提下,当事人或诉讼代理人通过就近的人民法院向有管辖权的异地法院提交立案申请,由就近的人民法院协助完成立案登记的工作机制??缬蛄溉萌褐?/span>“在家门口就能立案,大大降低了群众的诉讼成本。

执行不能:指被执行人丧失履行能力、无财产可供执行,即使人民法院穷尽一切执行手段和措施,都无法执行到位的情形。

分调裁审:分流、调解、速裁、快审。人民法院对于民商事案件,根据案件类型、复杂程度和当事人意愿进行合理分流,对简单案件通过调解、速裁、快审方式实现快办,对复杂案件由专门团队精办,实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,提高审判质量和效率。

虚假诉讼:案件当事人或其他诉讼参与人在民事、行政诉讼过程中,为获取不当利益或者规避法定义务,通过恶意串通、虚构事实、故意隐瞒、伪造证据、滥用诉权等方式企图使人民法院作出错误裁判、调解或执行法律文书,侵害国家利益、公共利益及他人合法权益,扰乱司法秩序的行为。

同期结案率:指统计期内总结案数占总收案数的比例,是反映审判案件效率的核心指标之一。

自动履行率:指统计期内民事一审判决、调解案件中自动履行的结案数占同期民事一审判决、调解结案数的比例。自动履行率越高,进入执行程序的案件越少。

 

 

 





打印本页 2019年今期跑狗图
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统